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行業動態 | 市場關注“煤改氣” 天然氣迎峰度冬有保障

| 發布時間:2017.10.30    

國家發改委發布的數據顯示,今年1至8月,我國天然氣產量978億立方米,同比增長10.8%;天然氣消費量1504億立方米,同比增長17.8%;天然氣進口量達到570億立方米,同比增長24.8%。

目前,天然氣需求量的增加很大原因來自于政策的推動。我國煤炭占能源消耗比例高達64%,天然氣只占6%,而國際天然氣消耗占比已高達24%。為提高天然氣在一次性能源中的占比,自從2014年開始,我國已經開始計劃增大天然氣使用。在2014年發布的《能源發展戰略行動計劃(2014-2020)》中,目標把天然氣消費總量由2014年約6%提高至2020年10%,在采暖季到來之前,以下一系列舉措助力天然氣供需平衡。


 

《關于做好2017年天然氣迎峰度冬工作的通知》

近期,國家發改委發布《關于做好2017年天然氣迎峰度冬工作的通知》。通知要求,明確重要天然氣上游生產供應商“三桶油”保證迎峰度冬期間同比只增不減,盡可能加大非常規天然氣生產供應。今年以來,隨著經濟穩中向好態勢更加明顯,天然氣消費增長明顯加快,工業、發電等用氣需求顯著回升。預計迎峰度冬期間,天然氣消費需求持續旺盛,“煤改氣”新增需求集中釋放,部分地區峰谷差將進一步拉大,但天然氣供應面臨儲氣調峰設施不足、管網互聯互通不足等制約,天然氣供需形勢較為嚴峻。這份《通知》是今冬明春冬季保供的政策導向型文件,明確了相關迎峰任務以及規劃,預計各省市地區會根據當地供應現狀,出臺更為具體的限氣調價、提產增效等保供政策。這次直接以通知的形式,除了向各地能源主管部門下發還點名下發給“三桶油”企業主體,打通了地方主管部門和中央企業之間的溝通與協調環節?!锻ㄖ访鞔_指出了當前各地供氣環節存在的問題,明確任務目標,完善綜合保供措施,努力增加國內生產供應??梢哉f,此次下發的《通知》堅持問題導向,切中肯綮,對“煤改氣”供暖和其他生活用能是一個強有力的保障措施。


 

《關于北方地區清潔供暖價格政策的意見》

近日,國家發展和改革委員會發布的《關于北方地區清潔供暖價格政策的意見》明確提出要完善“煤改氣”氣價政策。天然氣資源有保障,適宜“煤改氣”的地區,要通過完善階梯價格制度,推行季節性差價政策,運用市場化交易機制等方式,綜合降低清潔供暖用氣成本,重點支持農村“煤改氣”。

《意見》指出,要明確“煤改氣”門站價格政策。實行政府指導價的陸上管道天然氣供農村“煤改氣”采暖用氣門站價格,按居民用氣價格執行;供城鎮“煤改氣”采暖用氣門站價格,按現行價格政策執行。

《意見》寫明,要完善銷售價格政策。居民“煤改氣”采暖用氣銷售價格按居民用氣價格執行。同時,進一步完善居民階梯氣價制度,可對采暖用氣單獨制定階梯價格制度。

《意見》提出,要靈活運用市場化交易機制。鼓勵供熱企業與上游供氣企業直接簽訂購銷合同,通過交易平臺確定或協商確定購氣價格。

與此同時,《意見》強調,要因地制宜健全供熱價格機制??茖W合理制定供熱價格,協調好不同供暖方式的比價關系,既讓企業有積極性開發清潔供暖項目,也讓居民可承受,保障清潔取暖順利推進。

一方面,完善集中供熱價格政策。適宜采取集中供暖的地區,通過熱電聯產、大型燃煤鍋爐、燃氣鍋爐、生物質鍋爐、地熱供暖等方式集中供暖的,必須按照超低排放要求進行環保改造并達到規定的排放(回灌)標準后供熱。地方價格主管部門要統籌考慮改造運行成本、居民承受能力,合理制定居民供熱價格。采用背壓式熱電聯產機組供熱的,在認真核定成本的基礎上,科學合理確定熱力或供熱價格。加快推進供熱計量收費,推行兩部制熱價。大型燃煤鍋爐環保改造、燃煤鍋爐改為燃氣鍋爐,導致熱力生產成本增加較多的,可以通過適當調整供熱價格的方式疏導,不足部分通過地方財政予以補償。

另一方面,試點推進市場化原則確定區域清潔供暖價格。區域性集中清潔供暖,原則上由政府按照供暖實際成本,在考慮合理收益的基礎上,科學合理確定供熱價格。在具備條件的地區,試點推進市場化原則確定區域清潔供暖價格,由供暖企業按照合理成本加收益的原則,在居民可承受能力范圍內自行確定價格。

此外,加強供熱企業成本監審和價格監管。有權限的價格主管部門,根據成本監審辦法的要求,加強對屬于網絡型自然壟斷環節的熱力管道輸送環節成本監審,剔除不合理成本,逐步推行成本公開,強化社會監督,合理制定熱力輸送價格。


 

中哈簽署天然氣進口協議

近日,我國同哈薩克斯坦達成新的天然氣進口合作,哈薩克斯坦每年將向我國輸送50億立方米天然氣。中國石油國際事業有限公司與哈天然氣運輸公司簽署了這份合作協議,天然氣運輸將于10月15日正式啟動。進口的天然氣將由哈天然氣運輸公司地下儲氣庫和哈西部的儲氣庫提供,經由霍爾果斯口岸運至我國?!皡f議的簽署對于哈薩克斯坦來說實現了天然氣過境運輸和出口路線的多樣化,提高了其天然氣的出口量。這項合作也將進一步深化雙邊友好關系,為深化歐亞地區的貿易和運輸關系添彩。此外,也進一步加深了我國同哈薩克斯坦在能源領域的合作。

從能源供應方面來說,協議的執行將緩解我國天然氣的供應缺口。目前“煤改氣”大范圍推廣,我國天然氣需求明顯提升,截至目前,我國天然氣表觀消費量增長17.8%。因此,協議的簽署及執行將為我國天然氣供應提供有效保障。

隨著我國與哈薩克斯坦天然氣進口協議的簽署,未來我國天然氣的供應缺口將有所緩解。由于“煤改氣”大范圍推廣,我國天然氣需求快速上升,該協議的執行將為我國天然氣的供應提供保障。

 

山東省住房和城鄉建設廳與中國燃氣控股有限公司在濟南簽署戰略協議

值得注意的是,近日,山東省住房和城鄉建設廳與中國燃氣控股有限公司在濟南簽署戰略協議,雙方將共同推進“氣化山東”工程,中國燃氣將加大對山東省氣源保障力度,積極參與山東省城鎮和農村居民的“氣代煤”改造?!皡f議規定雙方合作將按照“政府引導、企業為主、社會參與”的原則,充分發揮中國燃氣控股有限公司在專業技術、工程施工、經營管理和建設投資等方面的優勢,并將于2017~2020年在山東省完成約200萬戶城鎮和農村居民的“氣代煤”改造工程,同時負責運行、維護和管理,為雙方開展深入合作提供有力的政策支持和保障。

此外,山東省住建廳支持中國燃氣集團在山東省選址建設燃氣熱電、液化天然氣加氣站等項目。中國燃氣集團認為山東省擁有巨大的天然氣市場發展空間,且近幾年來中國燃氣集團大力發展天然氣下游,這一協議的簽署和落實將加快推進山東省天然氣利用,穩步推進能源結構調整和農村生活方式變革,有效治理大氣污染。   


市場關注“煤改氣”

“煤改氣”是指把能源消耗由煤炭改為天然氣。在冬季的北方大部分地區呈現霧霾天的情況下,這一舉措顯得尤為重要。近幾年,為了達到能源發展戰略目標,國家實行了煤改氣,對于京津冀地區,國家還規劃了"零煤區"及給居民提供天然氣的安裝補貼,這無疑為天然氣消費量的增加提供了很好的催化劑。

因為環保問題,華北地區煤改氣執行標準相當嚴厲,采暖鍋爐要求進行煤改氣,以期降低空氣污染、提振對于天然氣的需求。政策要求,10月底前,北京、天津、石家莊、廊坊、保定、濟南、鄭州行政區域內基本淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐,以及茶爐大灶、經營性小煤爐,“2+26”城要實現煤炭消費總量負增長。


目前,國內天然氣市場進入快速發展期,天然氣的需求增速明顯領先于其他化石能源。由于政策支持,未來相關能源產品替代空間大。國家《天然氣發展“十三五”規劃》明確提出提高天然氣在能源中消費比例;發揮市場配置資源的決定性作用,逐步把天然氣培育成主體能源之一。隨著中國對于碳減排的承諾、技術進步帶來LNG的使用效率提升、油價長期上漲等因素下,未來天然氣消費在相關能源領域占比提升空間廣闊。


來源:巴巴傳媒

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